ค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยว 450 บาทของไทย: อะไรตัดสินแล้ว อะไรยังไม่ตัดสิน และมันทำอะไรกับสัญญาปี 2027

ตรวจสอบวันที่ 4 ตุลาคม 2026: ประกาศรับฟังความคิดเห็นของกระทรวงฯ ระบุข้อเสนอในร่าง รวมถึงข้อยกเว้น และช่วงรับฟังความคิดเห็นได้สิ้นสุดแล้ว การตรวจสอบครั้งนี้ยังไม่สามารถยืนยันประกาศจัดเก็บฉบับสุดท้ายจากแหล่งข้อมูลที่ตรวจได้ กรอบเวลาด้านล่างจึงเป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วันเริ่มเก็บที่ยืนยันแล้ว ก่อนแจ้งค่าธรรมเนียมหรือสิทธิยกเว้นแก่ลูกค้า ต้องตรวจข้อกำหนดฉบับที่มีผลใช้บังคับ

ข้อเสนอเดือนสิงหาคม 2026 กำหนดค่าธรรมเนียมผู้เดินทางต่างชาติ 450 บาทพร้อมข้อยกเว้น แทนรูปแบบเดิม 300 บาททางอากาศ และ 150 บาททางบกหรือทางน้ำ ช่วงรับฟังความคิดเห็นที่กระทรวงฯ ประกาศสิ้นสุดแล้ว ก่อนนำค่าธรรมเนียมไปใส่ในใบเสนอราคา ต้องตรวจข้อกำหนดฉบับสุดท้ายและวันที่มีผลกับการเดินทางนั้น

สำหรับพันธมิตรทางการค้า สิ่งที่มีประโยชน์คือการแยกสามอย่างออกจากกัน สิ่งที่คณะกรรมการอนุมัติ สิ่งที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ และสิ่งที่จัดเก็บจริงที่ด่าน ประกาศรับฟังความคิดเห็นยืนยันตัวข้อเสนอ แต่ไม่ได้ยืนยันการจัดเก็บขั้นสุดท้าย เนื้อหาต่อไปนี้เขียนขึ้นสำหรับผู้ประกอบการที่กำลังสร้างโปรแกรมในไทยและทริปแบบผสมข้าม จุดหมายปลายทาง หลักสองแห่งของเรา และควรอ่านคู่กับบันทึกของเราเรื่อง การเปลี่ยนแปลงสนามบินไทยปี 2026 เนื้อหานี้เป็นคำแนะนำ ไม่ใช่คำปรึกษาทางกฎหมายหรือด้านตรวจคนเข้าเมือง จึงควรยืนยันสถานะปัจจุบันจากแหล่งข้อมูลทางการที่เราแนบลิงก์ไว้ด้านล่างก่อนตั้งราคาหรือทำสัญญาใด

สิ่งที่ได้รับอนุมัติจริงเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม

คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติของไทยประชุมเมื่อวันศุกร์ที่ 14 สิงหาคม 2026 โดยมีศุภจี สุธรรมพันธุ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เป็นประธาน ที่ประชุมอนุมัติในหลักการให้เก็บค่าธรรมเนียม 450 บาทต่อนักท่องเที่ยวต่างชาติหนึ่งคน ในอัตราเดียวกันทั้งการเข้าทางอากาศ ทางบก และทางน้ำ พร้อมเห็นชอบร่างประกาศคณะกรรมการ การอนุมัติในหลักการยังไม่ใช่การออกกฎ กระทรวงฯ กำหนดช่วงรับฟังความคิดเห็นตั้งแต่วันที่ 24 สิงหาคมถึง 28 กันยายน 2026 ช่วงเวลาดังกล่าวสิ้นสุดแล้ว

วันที่ต้องจับตาไม่ใช่วันประชุมคณะรัฐมนตรี แต่คือวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา

กรอบเวลาตามข้อเสนอจะให้เวลาราวหกเดือนหลังประกาศในราชกิจจานุเบกษาก่อนเริ่มเก็บจากผู้เดินทางทางอากาศ แต่ต้องตรวจว่ากฎฉบับสุดท้ายยังใช้กรอบเวลาเดิมหรือไม่ ค่าธรรมเนียมขาออกที่สนามบินของไทยปรับขึ้น 53 เปอร์เซ็นต์ในเดือนมิถุนายน 2026 โดยมีเวลาตั้งรับน้อยกว่านี้มาก และไปลงอยู่ในราคาตั๋วที่ผู้ซื้อส่วนใหญ่ไม่เคยเห็น

เหตุผลที่ข้อเสนอให้ทางบกและทางน้ำตามมาช้ากว่าอีกราวหนึ่งปีคือความแออัด ด่านสะเดาและด่านทางบกที่พลุกพล่านแห่งอื่นมีผู้ผ่านแดนจำนวนมากทุกวัน และยังไม่มีวิธีที่ชัดเจนในการรับเงินจากผู้เดินทางทุกคนโดยไม่ทำให้เกิดคิว การเก็บจากผู้เดินทางเข้าทางอากาศทำได้ง่ายกว่ามาก

450 บาทเป็นตัวเลขเล็ก แต่ไม่ใช่ปัญหาเล็ก

ตัวเลขเทียบเท่าราว 13 ดอลลาร์สหรัฐหรือ 12 ยูโรที่ใช้ในบทความนี้เป็นตัวอย่างประกอบ ไม่ใช่อัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบันที่ตรวจยืนยันแล้ว ก่อนเสนอราคาให้แปลง 450 บาทด้วยอัตราที่ระบุวันที่ชัดเจน ต่อผู้เดินทางหนึ่งคนเป็นเงินไม่มาก แต่ต่อหนึ่งกรุ๊ปมันคือหนึ่งรายการในต้นทุน

หากใช้ตัวอย่างมูลค่าเทียบเท่า 12 ยูโร เทียบกับแพ็กเกจมูลค่า 2,500 ยูโร จะคิดเป็นราว 0.5 เปอร์เซ็นต์ จำตัวเลขนี้ไว้ มันสำคัญในหัวข้อถัดไป และสำคัญในแบบที่คนส่วนใหญ่คาดไม่ถึง

คำถามที่ผู้ประกอบการยุโรปต้องตอบ

คำถามที่น่าสนใจไม่ใช่ว่าค่าธรรมเนียมนี้แพงแค่ไหน แต่คือใครเป็นคนจ่ายเมื่อมันมีผลกลางฤดูกาล บนโปรแกรมที่ทำสัญญาและขายไปแล้วตั้งแต่ปีก่อน ถ้าคุณขายเข้าสหภาพยุโรป คำถามนี้มีคำตอบทางกฎหมายที่ชัดเจน

ภายใต้ข้อ 10 ของ ระเบียบว่าด้วยการเดินทางแบบแพ็กเกจ ผู้จัดแพ็กเกจปรับขึ้นราคาหลังการขายได้ ก็ต่อเมื่อสัญญาสงวนสิทธินั้นไว้อย่างชัดแจ้ง และเฉพาะเมื่อส่วนที่เพิ่มขึ้นมาจากหนึ่งในสามสาเหตุที่กำหนดไว้ หนึ่งในสามนั้นคือภาษีหรือค่าธรรมเนียมบริการเดินทางที่บุคคลภายนอกเรียกเก็บ ค่าธรรมเนียมเข้าประเทศที่รัฐเรียกเก็บเข้าข่ายนี้เต็มตัว การผลักภาระต่อจึงชอบด้วยกฎหมายในหลักการ

แต่มีเงื่อนไขสามข้อพ่วงมาด้วย และไม่มีข้อไหนเป็นแค่พิธี

สิทธินั้นต้องอยู่ในสัญญาก่อนการขาย สัญญาที่ไม่ได้เขียนอะไรไว้เลยไม่ให้สิทธิคุณขึ้นราคาภายหลัง ไม่ว่าต้นทุนที่เพิ่มขึ้นนั้นจะชอบด้วยกฎหมายเพียงใด ข้อนี้คือข้อที่ทำให้คนสะดุด ข้อสัญญานี้แทบไม่มีต้นทุนในการใส่เข้าไป และจะอยู่เงียบอย่างนั้นจนถึงวันที่คุณต้องใช้มัน

ผู้เดินทางต้องได้รับแจ้งอย่างช้าที่สุด 20 วันก่อนแพ็กเกจเริ่ม เส้นตายนี้นับถอยหลังจากวันออกเดินทาง ไม่ใช่นับไปข้างหน้าจากวันที่คุณรู้เรื่อง

และการสงวนสิทธิขึ้นราคาผูกให้คุณต้องคืนส่วนที่ลดลงด้วย ข้อ 10 เป็นสองทาง ถ้าค่าธรรมเนียมของบุคคลภายนอกลดลง ผู้เดินทางของคุณมีสิทธิได้รับส่วนต่างคืน

ทีนี้ลองเอาราว 0.5 เปอร์เซ็นต์กลับมาวางดู ค่าธรรมเนียม 450 บาทอยู่ห่างจากเกณฑ์ 8 เปอร์เซ็นต์ที่ให้สิทธิผู้เดินทางยกเลิกโดยไม่เสียค่าปรับอยู่มาก นี่จึงไม่ใช่ค่าธรรมเนียมที่ยื่นทางออกให้ใคร แต่เป็นค่าธรรมเนียมที่กัดกินมาร์จิ้นอย่างเงียบ ๆ ทุกคน ทุกกรุ๊ป สำหรับผู้ประกอบการรายใดที่สัญญาไม่ได้สงวนสิทธิไว้ ความเสี่ยงนั้นถูกตัดสินตั้งแต่วันนี้ ในสัญญาที่คุณเซ็นไตรมาสนี้ โดยต้องตรวจข้อกำหนดฉบับสุดท้ายว่าค่าธรรมเนียมใช้กับการเดินทางนั้นหรือไม่

เราเขียนเรื่องนี้ไว้ในข้อสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงต้นทุนกับพันธมิตรค้าส่งในยุโรปของเราเอง โดยผูกกับกลไกของข้อ 10 และกำหนดหน้าที่ให้เราต้องแจ้งเร็วพอที่ผู้จัดแพ็กเกจจะยังทันเส้นตาย 20 วันของตัวเอง ถ้าเราแจ้งช้า เราเป็นฝ่ายรับไว้เอง นั่นคือการแบ่งภาระที่เป็นธรรม เพราะเราคือฝ่ายที่เห็นกฎระเบียบของไทยขยับก่อน คู่มือของเราเรื่อง การจองกับ DMC ชำระเงินอย่างไร ครอบคลุมเงื่อนไขการชำระเงินที่อยู่รอบเรื่องนี้

สิ่งที่ยังต้องตรวจยืนยัน และทำไมมันสำคัญกว่าพาดหัว

เรายังตรวจยืนยันข้อกำหนดฉบับสุดท้ายไม่ได้ในหลายประเด็นที่กำหนดต้นทุนจริง ก่อนนำข้อเสนอไปใช้วางแผน ให้ตรวจประกาศฉบับสุดท้ายในประเด็นต่อไปนี้

วิธีจัดเก็บ มีการเสนอกันหลายทาง ทั้งเก็บที่ระดับตั๋ว เว็บไซต์ชำระเงิน แอปมือถือ ตู้บริการที่สนามบิน และการพ่วงไปกับการชำระค่าโรงแรม เรายังยืนยันวิธีจัดเก็บฉบับสุดท้ายไม่ได้ ความต่างอยู่ที่ภาคปฏิบัติ ค่าธรรมเนียมที่ฝังอยู่ในค่าตั๋วมองไม่เห็นจากฝั่งลูกค้าและไปลงในรายการต้นทุนตั๋วของคุณ ส่วนค่าธรรมเนียมที่เก็บตอนเดินทางถึงคือคิว คือใบเสร็จ และคือคำถามที่ไกด์ของคุณต้องตอบสี่สิบรอบ

ใครได้รับยกเว้น ประกาศรับฟังความคิดเห็นของกระทรวงฯ ระบุข้อยกเว้นที่เสนอไว้ เช่น ราชอาคันตุกะและแขกของรัฐบาล ผู้ถือหนังสือเดินทางทูตและราชการ ผู้มีใบอนุญาตทำงาน ผู้ใช้บัตรผ่านแดน ผู้โดยสารผ่านแดน ลูกเรือ และเด็กอายุต่ำกว่าสองปี ร่างยังเสนอให้เข้าออกซ้ำภายใน 30 วันโดยไม่ชำระอีก หากอยู่ภายใต้ความคุ้มครองของประกันภัยที่จัดไว้ให้ ทั้งหมดนี้ยังเป็นข้อเสนอ ต้องใช้ข้อกำหนดฉบับที่มีผลบังคับเพื่อพิจารณาสิทธิของผู้เดินทางแต่ละคน

ส่วนที่เป็นประกันมีเท่าไร แบบเดิมกันเงินส่วนหนึ่งไปเป็นความคุ้มครองอุบัติเหตุและค่ารักษาพยาบาลตั้งแต่วินาทีที่เข้าประเทศ ตัวเลขที่รายงานตรงกันมากที่สุดคือ 50 บาทจาก 300 บาท แม้ตัวเลขในสื่อจะไม่ตรงกันทั้งหมด และเรายังยืนยันสัดส่วนประกันฉบับสุดท้ายของข้อเสนอ 450 บาทไม่ได้ การยกตัวเลขเก่ามาใช้ต่อคือความผิดพลาดเล็ก ๆ ประเภทที่อยู่ยาวได้หลายปี

จะเริ่มเมื่อไร คณะรัฐมนตรีไทยเคยอนุมัติค่าธรรมเนียมนี้ครั้งแรกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2023 ที่อัตรา 300 และ 150 บาท ให้เริ่มเก็บตั้งแต่เดือนมิถุนายนปีเดียวกัน แล้วก็ไม่เกิดขึ้น มันถูกเลื่อน ถูกรื้อฟื้น และถูกปรับขอบเขตเรื่อยมา ข้อเสนอที่มีประวัติแบบนี้สมควรได้รับการจับตา ไม่ใช่การใส่ตัวเลขลงในสเปรดชีต

ตอนนี้ควรทำอะไรกับโปรแกรมปี 2027

สามเรื่อง เรียงตามน้ำหนักความสำคัญ

ใส่ข้อสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงต้นทุนลงในสัญญาปี 2027 ที่คุณกำลังเซ็นในไตรมาสนี้ นี่เป็นรายการเดียวที่เส้นตายอยู่ในมือคุณ และเป็นตัวตัดสินว่าคุณจะผลักค่าใช้จ่ายที่ชอบด้วยกฎหมายต่อไปได้ หรือจะต้องรับไว้เอง ถ้าคุณขายเข้าสหภาพยุโรป ให้เขียนถ้อยคำให้สอดคล้องกับข้อ 10 เพื่อให้สิทธิในการขึ้นราคาและหน้าที่ในการลดราคาอยู่ในข้อเดียวกัน ถ้าโปรแกรมปี 2027 ที่คุณกำลังทำสัญญามีช่วงเวียดนามรวมอยู่ด้วย ส่งบรีฟโปรแกรมมาให้เรา

บันทึกข้อเสนอนี้ไว้ในการวางแผนปี 2027 แต่อย่าแสดง 450 บาทเป็นค่าธรรมเนียมที่ต้องชำระโดยยังไม่มีข้อกำหนดและวันมีผลที่ยืนยันแล้ว ควรตกลงวิธีรับมือกับการเปลี่ยนแปลงภายหลังไว้ในสัญญา

ตรวจประกาศราชกิจจานุเบกษาฉบับสุดท้ายและวันที่มีผลใช้บังคับ ตามข้อเสนอที่มีรายงานจะเริ่มเก็บทางอากาศหลังประกาศ 180 วัน ส่วนทางบกและทางน้ำตามมาอีกราวหนึ่งปี อย่าถือว่ากฎฉบับสุดท้ายจะคงกรอบเวลานี้ไว้

หมายเหตุสำหรับโปรแกรมสองประเทศ ข้อเสนอนี้เป็นค่าธรรมเนียมฝั่งไทย ไม่ครอบคลุมขาเวียดนาม ให้ตรวจข้อกำหนดฉบับสุดท้ายสำหรับการเข้าประเทศไทยแต่ละครั้ง และอย่ารับรองว่าการกลับเข้ามาจากเวียดนามจะรวมอยู่ในการชำระครั้งเดียว บันทึกของเราเรื่อง การเดินทางระหว่างไทยและเวียดนาม ครอบคลุมสิ่งที่เปลี่ยนและไม่เปลี่ยนที่ด่านนั้น